做好常態化疫情防控促進全省批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等消費領域企業發展的十條政策措施

湖南省人民政府辦公廳

湘政辦發〔2021〕51號

為統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展工作，促進全省批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等消費領域企業加快發展，特制定以下政策措施：

一、降低運營成本。對2021年7月至12月期間，新租賃“135”工程標準廠房面積500平方米以上、租期一年以上的企業，一次性給予每平方米50元的租金獎補。對承租國有資產類經營倉儲用房，受疫情影響的企業免收2021年三季度租金，減半收取四季度租金。對企業用電新裝、增容實行“三零三省”服務，用電容量城區160千瓦及以下、農村地區100千瓦及以下的，計量裝置及以上工程由供電企業投資建設；其它用戶由供電企業優化供電方案，實行就近就便接入電網。落實國家階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，延續實施至2022年4月30日。

二、實施稅費優惠。對受疫情影響，不能按期辦理稅費申報的企業，準予延期申報或延期繳納稅費，最長期限不超過3個月。未按規定期限進行稅費種申報、財務報表報送、稅費繳納的，免予稅務行政處罰。受疫情影響較大的困難企業2021年度產生的虧損，優先向國家申報最長結轉年限由5年延長至8年。

三、加大財政補貼。省級財政統籌安排住宿餐飲行業紓困資金，在開展信貸風險補償和擔保風險代償基礎上，拓展用于文化企業線上轉型升級、互聯網上網營業服務場所網費和文藝院團、演出場館因疫情影響停演補貼等。從省級旅游產業發展專項資金中安排部分資金，用于扶持受疫情影響嚴重的旅行社和旅游景區渡過難關。對2021年下半年吸引游客人數達到一定規模的旅行社，以及2021年和2022年成功創建國家4A級以上旅游景區，五星級旅游飯店、民宿和營地的企業，給予適當資金補助。

四、強化信貸支持。對受疫情影響較大的企業，以及有發展前景但暫時受困的企業，金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，并通過適當降低利率、信貸展期、續貸、減免逾期利息等措施給予支持，切實做到應續盡續、能續快續。支持銀行機構單列信貸計劃，確保每年的貸款增速不低于全部貸款的增速水平。對確實受疫情影響發生損失的小微企業貸款，優先納入信貸風險補償范圍，并將補償比例由50%提高到60%，單筆貸款補償金額上限由100萬元提高到110萬元。

五、加強債券服務。對自身資產質量優良、募投項目運營良好，但受疫情影響嚴重的企業，允許申請發行新的企業債券專項用于償還2021年內即將到期的企業債券本金及利息。對文化旅游等企業的配套基礎設施項目，加大地方政府專項債券支持力度，安排額度在2020年基礎上增長20%以上。

六、積極穩定就業。2021年底前，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，對符合條件的大型企業按不超過上年實際繳納失業保險費的30%返還、中小微企業按不超過60%返還；繼續實施中小微企業職業培訓補貼政策，加大傾斜力度。對已發放的個人創業擔保貸款，因受疫情影響可展期一年，繼續財政貼息支持，并相應調整信用記錄。

七、培育新興業態。落實符合條件的數字產業化的文化企業享受國家鼓勵的軟件企業、重點軟件企業、研發費用加計扣除等相關稅收優惠政策。推行政府購買優質在線教育服務，并將相關服務納入地方政府購買服務指導性目錄。支持大數據、物聯網等文化企業，優先申報產業創新中心、企業技術中心、工程研究中心等新型創新平臺。

八、激發消費活力。在落實好常態化疫情防控前提下，繼續推動國有景區門票降價，落實景區門票減免、景區免費開放日等政策。鼓勵各地將城市轉型中退出的工業用地根據規劃優先用于發展文化產業。對利用歷史建筑、老舊廠房、倉庫等發展文旅產業，可實行五年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。加大運用新媒體對湖南城市形象的宣傳推介力度，持續開展“錦繡瀟湘任你游”等文旅推廣促銷活動。

九、加快項目建設。優先將受疫情影響的重點項目增補納入省重點建設項目名單，享受相關優惠政策。加強資源傾斜配置，支持符合條件的項目優先申報專項資金。強化精準扶持，深入一線了解項目建設困難，及時協調解決。

十、優化經營環境。支持為受疫情影響無法履行國際合約的企業出具相關不可抗力事實性證明。公檢法司等司法機關、行政執法部門要杜絕多頭執法、重復執法，稅務部門要盡量降低檢查稽察頻次，促進企業休養生息。對疫情影響的重點企業，各級政府要“一對一”幫扶，及時幫助企業解決問題。

本通知自發布之日起施行。國家出臺相關支持政策的，遵照執行。