茶陵縣洣水文化旅游集團有限公司“十三五”時期及2020年工作總結和“十四五”時期及2021年工作打算

一、“十三五”時期及2020年工作回顧

（一）“十三五”時期工作成效

 1.順利完成公司整合。根據《茶陵縣政府投融資平臺公司轉型改革方案》文件及縣政府召開常務會議決定，2019年1月茶陵縣棚戶區改造投資有限公司與茶陵縣扶貧開發投資有限公司合并成立茶陵縣洣水棚改投資有限公司。2019年9月與茶陵縣文化旅游開發投資有限公司合并，更名為茶陵縣洣水文化旅游集團有限公司。為優化資源配置，實現文旅產業可持續發展打下基礎。

2.積極主動爭資立項。我公司累計爭取棚改專項資金15429萬元。大部分的資金用于我縣的征拆、項目建設、文旅等工作上，為我縣的經濟發展做出了重大貢獻。

3.統籌資金加大投入?！笆濉睍r期，我公司在項目建設方面總投入約6.74億元，完成稅收2700萬元。一是城市品位不斷提升。項目建設的一總街、二總街提質改造項目，利用貨幣化補償安置方式簽訂房屋178棟，開創了我縣新的房屋征收安置補償方式先河，大大節約了以往宅基地安置方式所需要的土地。西角垅建設項目，利用宅基地補償安置方式征收房屋所節約出來的土地，擬建的高品質小區，與復古的一二總街項目遙相呼應。交通街原電力公司、影劇院及周邊停車場人防設施項目，將拓寬交通街、公園路行車道，增加停車位，改善城區的交通狀況，改善城市面貌。二是文旅產業不斷發展。云陽山赤松游客集散中心項目，建成了新的游客接待中心，擴建了停車場，提升了游客接待能力，為云陽山創5A級景區打下了良好的物質基礎。茶陵南宋古城“以舊修舊”的復建模式，將恢復茶陵歷史文化街區原有風貌，重塑老街印象，續寫老街繁華。

（二）2020年工作成效

1.黨的建設不斷增強。成立支委會，建立黨建進戰略、進決策、進治理、進經營“四進”機制，推動實現公司黨建與中心工作同頻共振、同向聚合。推進黨支部“五化”建設。投資3萬余元打造“七有”標準化陣地，實現黨員活動有陣地；嚴格執行“三會一課”、主題黨日等黨支部組織生活制度，提升組織生活質量；完善黨員積分管理，加強黨員教育管理，嚴把發展黨員政治關。發揮先鋒模范作用。用活“在職黨員進社區”活動，點亮困難群眾“微心愿”，送達慰問金2萬元。黨支部主動與幫扶后盾單位黨組織凝聚共識，搭好幫扶架子。充分把黨組織凝聚力、向心力和戰斗力建設放在脫貧攻堅首位，確保脫貧工作核心力量穩固。

2.工程建設加快推進。一總街、二總街提質改造項目。計劃總投資3億元，已完成項目投資2.35億元；征收178棟房屋，還有1戶未簽訂征拆協議，基本實現貨幣化補償清零任務；一期、二期工程項目建設初顯規模。西角垅建設項目。計劃總投資1億元，已完成項目投資4800萬元；主干道路涉及1085米，已完成90米段工程建設，簽訂征拆協議14戶。洣水河前農保護圈防護堤工程PPP項目。計劃總投資3.39億元，洣江橋到水壩口段水利工程已完成施工，征地工作全部完成。交通街原電力公司、影劇院及周邊停車場人防設施項目。規劃方案已完成技術評審和專家評審，騰退工作已全部完成，即將進入拆除工作。

3.招商引資初見成效。一是公司成立招商小組，制作招商宣傳手冊，聯合部門外出進行考察招商。二是與中惠旅智慧景區管理股份有限公司簽訂框架協議，將提升云陽山旅游景點的地位，帶動我縣相關旅游產業的發展。與山河集團正在洽談中，將茶陵南宋古城打造成宋代文化旅游體驗區。

（三）存在的問題及不足

1.資金壓力巨大。目前公司財務賬面金額3200萬元，年前尚需支付資金7066萬元（還本付息1500萬元、應付工程款5500萬元、公司管理費66萬元），公司運營和利息支付也已舉步維艱。 

2.缺少優質資產。公司現有資產都是縣相關職能部門的辦公樓，無法作為銀行融資抵押物。根據茶辦[2018]89號、茶政辦發[2019]29號文件精神，縣域旅游優質資產、房產局公租房、廉租房等資產一直未歸集到集團公司，我公司極度缺乏優質資產。

3.項目推進難。一是用地難。項目建設受用地指標和用地政策限制，國土報批艱難，嚴重影響工程前期進度。二是征拆慢。因失地農民保險、土地征地補差問題導致征拆遷矛盾多，工程進展緩慢。三是耗時長。項目前期涉及部門多，工作跨度大，牽涉面廣，耗時較長，任一環節出問題，都會導致整個項目前期工作停滯不前，致使項目難以推進。

 二、“十四五”時期及2021年工作打算

（一）“十四五”時期發展形勢、主要思路、工作目標和重點任務。根據目前公司實際情況及公司從事業務性質，計劃用一年時間穩定公司財務運轉，三年時間完成公司市場化業務轉型戰略布局，實現公司收支平衡，五年時間建成以云陽山、南宋古城為核心景區，業務以宜居產業為主要版塊，實現公司項目投入有盈利、存量資產有質量、經營服務涉及廣的多元化經營性集團公司。

（二）2021年預期目標及重點任務

1.全力完成公司轉型改革。公司將繼續深化企業改革，轉變經營理念，優化管理制度，以效益為目標，以經營為專段，先從旅游開發經營項目入手，著力提高公司造血功能，主動對接市場，融入市場。

2.打造文旅經典產業項目。一是打造南宋古城文化旅目的地。計劃按照茶陵歷史文化名城保護規劃，開展一總街、二總街提質改造、工農兵政府周邊、張治花園、護城河水系連通及兩岸旅游開發等項目引爆旅游市場，打造成為株洲片區最有競爭力和品牌效益的歷史文化旅游目的地。二是力爭創建云陽山5A級國家旅游景區。我公司將作為主導與中惠旅合作，開發、建設、運營，并重點圍繞運營，打造出云陽山旅游景區的高點、亮點和賣點，力爭5年內創建5A級國家旅游景區。

3.扎實提升城市品位。我公司一是計劃將茶陵縣原電力公司地塊進行提質改造，開發一個地下可容納126個車位的城市智慧停車場，地上符合時代發展要求的四層建筑體。二是計劃完成西角垅項目剩余293米的主干道路建設，實現一期建設的基本框架。三是結合防洪排澇、河堤道路、水生態保護及景觀配套設施等，通過洣水河前農保護圈防洪工程PPP項目打造一條約6500米長的沿江風光帶，營造一流的人居環境，提升茶陵城市品位。

三、對縣委、縣政府工作的建議

（一）高位推進企業改革。為解決公司發展困境，建議縣委、縣政府成立專門的平臺公司改革小組，明確時間、責任人及目標，高位推動平臺公司企業改革。

（二）實現資源資產歸集。一是建議按照《茶陵縣政府投融資平臺公司轉型改革方案》（茶辦[2018]88號）文件要求，將全縣所有棚改類國有資產、旅游資源以及相關的投資、開發、建設、經營劃歸至我公司。二是建議盡快啟動特許經營權的設立和歸集工作，下文明確云陽山景區、南宋古城范圍內、東陽湖景區管理運營權劃歸我公司。

（三）提供政策支持。工程建設涉及到用地審批難，程序復雜，耗時長等困難。建議縣委縣、政府提供政策上的支持，開通綠色通道，使項目順利推進。